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近年来,黑龙江省黑河市中级人民法院深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》,坚持“最有利于未成年人”原则,以创新载体为抓手,以体系建设为支撑,推动司法保护与犯罪预防深度融合,形成了“党委领导、政府负责、司法主导、部门联动、社会参与”的未成年人保护大格局。先后获得国家级、省级和市级“优秀青少年维权岗”“政法系统先进集体”等18项荣誉称号,其中2022年被最高人民法院评为“人民法院少年法庭工作先进集体”,2024年获“全国法院少年审判工作成绩突出个人”荣誉称号。
(一)加强审判队伍建设,深化刑事、民事、行政“三审合一”综合审判改革。全力推动少年审判机构和职能改革,根据各地实际情况,深化刑事、民事、行政“三审合一”综合审判改革。14名业务能力强、专业化素质高的法官审理涉及未成年人案件,一体融合履职,构建了全链条、全方位、立体化的未成年人保护网络。2020年以来,审理涉未成年人刑事案件116件,民事案件1870件,提出司法建议20多个,开展心理疏导500余次,实现家庭教育、回访帮教全覆盖。
(二)健全案件办理机制,努力实现三个效果相统一。一是涉未成年人刑事案件办理中严格落实特别程序。全市法院推广了《少年审判特色七步工作流程》,将社会调查、心理疏导、法庭教育、判后回访、犯罪记录封存等制度融于一体,注重在审判流程各个节点加强对未成年人合法权益的全方位保护。二是全面加强涉未成年人民事、行政工作。建立涉未成年人案件快速办理机制,开辟便捷、高效的“绿色通道”,实现优先立案、快速审理、及时裁判、高效执行。三是形成保护合力,彰显保护效果。与民政部门建立《在涉及未成年子女的诉讼离婚、协议离婚中开展“关爱未成年人提示”》的做法,在最高人民法院《守护未来:未成年人审判工作护航成长1978-2024》专题报道中受到表扬。
(一)法治教育“活起来”:从灌输式到体验式。一是“模拟法庭”进校园。选取校园欺凌、网络诈骗等典型案例,组织学生扮演法官、公诉人、辩护人,在沉浸式体验中学习法律。二是拍摄法治微电影,传递法治正能量。“未来可期”系列法治微电影被中国长安网、龙江政法网转载。法治微电影《法治课》获得第十届“金法槌”优秀奖。
(二)重点群体“管起来”:从粗放式到精准化。一是及时发现问题,开展“点对点”帮扶。“预防校园欺凌,共建和谐校园”主题活动中,全市134名法治副校长与学生结成帮扶对子,“点对点”进行帮扶,相关经验做法被法治日报、平安龙江建设微信公众号宣传报道。二是“无缝对接”让对未成年人的帮扶无处不在。与黑河市中小微企业协会签署协议,每年为从未成年走向成年的过渡期人员提供50个就业岗位,岗位安排专业人员指导,企业提供岗前培训,让未成年人在社会中锻炼成长。
(三)活动引领“动起来”:从被动治理到主动防治。一是开展了“春光为序,共赴新程”主题活动,举行中小学生公众开放日15次,参加人数300余人次,法治副校长授课率100%。二是开展“夏日初成,向阳花开”主题活动,召开未成年人刑事审判新闻发布会,制作《黑河市法院2020年-2024年未成年人刑事审判工作白皮书》,每年“六一”集中开展主题宣传活动,营造关爱和保护未成年人的法治氛围。三是开展“秋风有信,童享未来”主题活动,全市法治副校长利用春秋开学季,深入校园开展法治授课,邀请中小学师生开展模拟法庭10次,对留守中小学生进行走访帮扶,资助生活学习用品近十万元,解决实际问题,收到良好的社会效果。开展“校园吹哨、法官报到”专项保护行动,致力于化解校园内矛盾纠纷。今年4月以来,全市法治副校长共参与校园内矛盾纠纷化解38次。
(一)打造黑河特色“小巨人之窗”法治服务平台,以工作方式创新促推形成未成年人保护新亮点。举行“小巨人之窗”现代化法治服务平台工作签约仪式,组织市委关工委、政法委等23家成员单位共同签署了合作协议b0b体育官方下载,推动“小巨人之窗”平台创建工作落实落地。该做法被最高院未成年人工作动态(2023年第34期)及最高院简报(2023年第30期)予以刊发。
(二)积极发动社会力量参与未成年人保护。一是根据与市关工委签署《关于发挥离退休法官作用在派出法庭建立关爱工作室的意见》要求,全市法院21个人民法庭已有11个法庭设立了关心下一代工作室,邀请“五老”(老干部、老战士、老专家、老教师、老模范)参与到法院关心下一代工作中。全市法院院机关设立了圆桌审判和心理咨询室,聘请专家开展心理咨询活动,通过“两站两室”建设,推动关心下一代工作不断走深走实。二是发挥联动机制作用,形成“六大保护”合力。发挥未成年人保护23家联席成员单位作用,联席联通联动,形成合力,全面维护未成年人合法权益。与市关工委举行关心下一代工作委员会揭牌仪式,活动信息在国家级媒体栏目《中国火炬》《今日关工事》等播出。与市教育体育局联合召开“学校吹哨、法官报到”专项保护行动动员部署会,共同推动司法保护、政府保护与学校保护相互融合。
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